Оценка недвижимости для оспаривания кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость недвижимости необходима для целей налогообложения. От ее величины зависят размеры налогов на имущество, земельного налога, платы за аренду зданий, находящихся в публичной собственности.

Кадастровая стоимость устанавливается в процессе государственной кадастровой оценки и определяется методами массовой или индивидуальной оценки.

Изначально предполагалось, что кадастровая стоимость должна быть максимально приближена к рыночной цене. Однако на практике она, зачастую, отличается, как в меньшую, так и в больщую сторону. Когда кадастровая стоимость оказывается выше, это повышает налогооблагаемую базу. Обычно это связано с неучтенными особенностями объекта недвижимости (транспортная доступность, инфраструктура, состояние окружающей среды), ошибками при технических расчетах или в связи с падением рыночной стоимости объекта по различным причинам.

Как для физических, так и для юридических лиц, оспаривание кадастровой стоимости является эффективным способом снижения налоговой нагрузки. Залогом успешного снижения кадастровой стоимости являются своевременная подача заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также грамотно составленный отчет об оценке.

В связи с тем, что кадастровая стоимость далеко не всегда экономически обоснована, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости путем установления ее равной рыночной.

Оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости проводится как в судебном порядке, так и в административном путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при территориальном Управлении Росреестра.

Вынося решение о пересмотре кадастровой стоимости либо отказе в ее пересмотре, комиссия исследует отчет на его соответствие Федеральным стандартам оценки, а также определяет обоснованность снижения кадастровой стоимости.

Установленная судом или решением комиссии кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

С 1 января 2019 года изменяются правила оспаривания кадастровой стоимости и излишне удержанных в связи с этим имущественных налогов. С этой даты, вступает в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ». Этот закон меняет порядок расчета имущественных налогов, и теперь налоги по новой кадастровой стоимости в случае ее исправления должны быть пересчитаны со дня внесения сведений об объекте налогообложения в ЕГРН. Раньше перерасчет уже оплаченного налога не проводился, затем его делали только за тот налоговый период, когда были внесены изменения в ЕГРН. Но с 1 января 2019 года, если кадастровая стоимость объекта изменится в результате обжалования или исправления ошибки, налог на имущество можно будет вернуть или зачесть за предыдущие годы, в частности, за 3 года, предшествующих исправлению: 2016–2018 годы включительно.

Результатом оценки земельного участка будет отчет составленный по федеральному закону 135-ФЗ в бумажном виде и в электронном виде , подписанный усиленной электронной подписью, на диске.

При оспаривании кадастровой стоимости необходимо проводить оценку на прошлую дату (на дату установления кадастровой стоимости, указанную в кадастровой справке). Проводить оценку на прошлую дату сложнее, чем на текущую, так как необходимо подобрать определенное количество информации, в настоящее время, уже не актуальной. Для этого необходимо содержать архив данных, иногда требуется покупать эту информацию (доступ к архиву), посещать публичную библиотеку. Все это увеличивает трудоемкость и затраты на проведение оценки. Кроме того, специфика данной оценки (спор с государством), предполагает повышенные требования к оформлению отчета.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости с приложением следующих документов:

• выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
• документов, подтверждающих недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
• отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
• документы, подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (если заявление подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости — п. 11 постановления пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Кроме перечисленных выше документов, при подаче административного искового заявления в суд предоставляются:

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (2 тыс. руб. для юридических лиц и 300 руб. для физических лиц за каждый объект недвижимости);
• доверенность и копия диплома о юридическом образовании, удостоверяющие полномочия представителя административного истца;
• документы и материалы (решение комиссии или документ об отказе комиссии в рассмотрении заявления), подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора (если в суд обращается юридическое лицо).
• заявления о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к рассмотрению не принимается, а судом оставляются без движения.